??丹东市人民政府市长 蒋冰

各位代表：

??现在，我代表丹东市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

??一、2025年和“十四五”时期工作回顾

??2025年，我们坚定不移贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，始终牢记“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”的殷切嘱托，坚决扛稳“兴边富民、强边固防”重要使命，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，坚持高质量发展不动摇，顶住压力、埋头苦干、攻坚克难，“十四五”顺利收官，全面振兴取得新突破。预计，地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长5.2%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

??(一)在稳增长上勇于争先，经济实力取得新突破。

??项目投资稳步推进。坚持“项目为王”，开复工投资500万元以上项目850个、超年度目标130个，完成投资240亿元，农副食品加工业、纺织服装业、道路运输业投资分别增长47.6%、23.9%、12.5%。积极推动重大项目建设，金山热电二期等8个省级重点央地合作项目、兴边沿江公路等6个省级重大工程项目开工建设，中交海洋牧场等一批新建重大项目稳步投产，本桓宽高速提前竣工通车。实施“招商引资突破年”行动，新签约投资2000万元以上项目428个，当年落地开工海底电缆智造等项目387个，到位内资增长15%。

??消费潜力持续释放。积极促进消费，投放消费品以旧换新补贴资金1.3亿元，自主发放消费券1500余万元，组织直播大赛、“丹东味道”饮食文化节等消费活动260余场，拉动消费超15亿元，限上批零单位网络零售额稳步增长。加快文体旅商融合发展，举办匹克球巡回赛、东港海鲜节等活动千余场，安东老街入选国家级旅游休闲街区，旅游人数和收入分别增长19.3%、23.8%，文化体育娱乐业营业收入增长11.8%，“丹东文旅”新媒体矩阵入选中国旅游产业影响力案例。

??政策争取有力有效。深入落实国家稳就业稳经济推动高质量发展政策措施，出台服务业“小升规”专项扶持政策;谋划包装向上争取项目420个，65个项目获批上级资金20.6亿元，62个项目有望纳入国家和省“十五五”规划重大项目;获批兴边富民行动创新推进试点等国家级试点9个，争取省管海域风电指标350万千瓦、占全省的50%。

??(二)在调结构上勇于争先，工业强市取得新突破。

??科技创新成果丰硕。加大企业培育力度，新增科技型中小企业92家、“雏鹰”“瞪羚”企业22家、省级制造业单项冠军企业3家，丹东药业获创新创业大赛全省一等奖、全国优秀奖。提升创新平台能级，培育省级企业技术中心2个、市级技术创新中心15个。着力发挥服务职能，解决企业技术需求150项，帮助56个科技项目融资13.8亿元，推动14个科技攻关项目获省资金支持。积极推进成果转化，登记技术合同成交额增长15%。

??传统产业提质升级。巩固传统产业优势，组建汽车及零部件产业集群联盟，食品加工、纺织服装等五大主导产业产值突破500亿元、增长2.8%。积极推进升级改造，101个技改项目全部开复工、竣工投产36个。加快数智化转型，新增数智化应用场景100个、省级数字化车间和智能工厂10个，奥龙射线、首钢硼铁、华日理学、克隆集团等一批骨干企业获得本行业“国字号”荣誉，仪器仪表产业集群入选全国首批质量认证融合试点。园区产业承载能力提升，东港经开区进入全省综合评价前十位，金山经开区智能泵产业园获评全省特色产业园区。

??战新产业发展壮大。做强存量优势，入选省工业创新产品42个，新能源、新材料等5个新兴产业投资增长10.7%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到13.2%、居全省第1位。培育增量动能，曙光集团与吉利远程集团签署醇氢电动汽车战略协议，新东方晶体项目列入省重点研发计划，携手东方空间公司推动商业航天项目。

??(三)在增动能上勇于争先，改革开放取得新突破。

??深化改革蹄疾步稳。积极融入全国统一大市场，开展准入壁垒清理整治行动，建立公平竞争审查工作机制，完成成品油流通智慧监管改革。深化国资国企改革，健全国有企业考核评价体系，完善公司治理和市场化经营机制，全市国有企业资产总额增长3.5%。加快推进园区改革，启动经开区体制机制改革任务21项，借鉴推广辽宁自贸试验区改革经验19项。推行零基预算改革，市县收入划分机制更加完善。稳步推进农村领域改革，在13个乡镇41个村开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

??营商环境持续优化。推进优化营商环境42项重点工作，市县乡三级政务中心全部实现“一窗综办”，上线“高效办成一件事”事项65项，推行“免申即享”惠企政策32项，扎实推进偿还拖欠企业账款。落实“双随机、一公开”监管，压缩涉企执法检查事项40项，确定联合检查事项19项。聚力提升12345热线服务水平，高效办理群众诉求38.3万件、满意率96.3%，每万人投诉量降到全省最低。

??对外开放不断拓展。放大港口优势，浪头港区恢复内贸运营，大东港区10个泊位持续获批临时开放，中韩“东方明珠”号客货班轮复航，丹东港承接黑吉两省货物转运量增长72%。壮大对外贸易，国家跨境电商综试区获批，跨境电商交易额两位数增长;互市贸易实现“进口+出口”双通道，贸易额突破1亿元;组织重点企业参加国际展会28场、重点产业推介会12场，全年进出口总额增长20%。

??(四)在促融合上勇于争先，城乡发展取得新突破。

??城市功能更加完善。推进城市更新，改造老旧小区28个，更新老旧电梯66部，改造供热、燃气、给排水等老旧管网581.6公里，启动振兴区、元宝区自来水漏损治理和雨污分流项目。提升生活服务功能，完成汽车充电桩接电1602户，完成7个农贸市场标准化改造。积极化解历史遗留问题，盘活停滞超10年的红顶商场、太阳商城等停缓建项目，盘活国有“三资”实现收入24.7亿元。强化城市精细化管理，每月开展市容环境大清扫，城市面貌焕然一新。

??乡村振兴扎实推进。稳定粮食生产，建设高标准农田40万亩，实施保护性耕作11.8万亩，粮食再获丰收。壮大富民产业，实施253个乡村振兴衔接项目，新建、改造设施农业9000亩，获评全国名特优新农产品7个、地理标志保护产品7个，获批国家草莓特色产业集群项目，肉蛋奶、水产品产量分别增长9.5%、10%。强化龙头牵引，颐辉农业获评农业产业化国家重点龙头企业，市级以上龙头企业达到105户，通远堡镇跻身国家产业强镇行列。提升农村人居环境，改造农村公路538公里，创建省级美丽宜居村81个。

??生态环境持续巩固。积极整改环保督察反馈问题，76项任务均按序时进度完成。加快生态修复，恢复治理废弃矿山3420亩，治理水土流失面积34平方公里、耕地发展型侵蚀沟37条。推进污染防治攻坚战，完成入河排污口整治910个，实施东港市二道沟、振兴区四道河综合整治工程，空气质量优良天数比例达到98.5%，地表水国考断面优良水质比例保持100%，大鹿岛-獐岛获评国家级美丽海湾优秀案例。

??(五)在惠民生上勇于争先，百姓福祉取得新突破。

??社会事业稳步发展。强化就业保障，组织招聘会242场，培训职业技能人员1.6万人，城镇新增就业1.7万人，安置就业困难人员就业1813人。强化教育保障，五中教学楼改扩建项目主体完工，十九中、东港七中食堂建成投用，元宝区新安小学获评全国文明校园，机电学院获批国家高水平高职学校建设单位，地质学院矿产地勘专业获批省特色高水平专业。强化医疗保障，紧密型县域医共体建设在全省率先达标，新增5种门诊慢特病纳入医保跨省直接结算，异地住院直接结算率达到90%以上。强化民生兜底，推进全国服务类社会救助试点改革，城市低保标准提高到每月770元，农村低保标准提高到每年7740元，及时发放低保、特困等补助金5.2亿元。

??民生实事用情用力。着力解决吃水问题，改造主城区二次供水管网60公里，完成永乐小区等20个小区供水问题整治。着力解决住房问题，完成保交房127套，化解不动产“登记难”7282户，新增保障性住房1374套。着力解决“一老一小”问题，8个辅助生殖类医疗服务项目纳入医保目录，兑现育儿补贴7759万元，免除学前保育教育费政策惠及幼儿1.3万人;完成市养老院改建和福利院康养楼建设，维修改造特困供养机构基础设施6家，新增长者食堂20家，对840户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，为80周岁以上老人发放高龄津贴。全力兑现承诺，10类39件重点民生实事按时办结。

??文化建设扎实推进。弘扬红色文化，举办纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战75周年系列活动132项，《一部英雄史 赓续中华魂》专题展入选全国推介项目，《我的抗美援朝》等3部作品获省“五个一工程”奖，“抗美援朝出征地红色文物主题游径”列入国家级优秀文物主题游径。弘扬历史文化，新增省级文保单位29处，明长城宽甸六堡博物馆、张闻天旧居正式开放，获评省级历史文化名城。弘扬城市文化，开展“鸭绿江之声”城市文化合唱、全民运动会等群众性文体活动100余场次，《鸭绿江畔国色生香》案例荣获全国“2025国门文化建设创新项目”。

??(六)在防风险上勇于争先，平安丹东取得新突破。

??风险防范持续用力。坚决维护边境安全，边海防安全形势保持稳定。积极化解政府债务，债务风险总体可控。积极化解金融风险，完成东港、凤城农商行及其发起的4家村镇银行改革。积极化解房地产领域风险，商品房去化周期缩短至14.9个月。积极防范自然灾害，有效应对9轮强降雨、全市平安度汛。

??安全生产形势稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入开展消防安全集中整治，扎实推进渔船、矿山、危化品本质安全“三大行动”，加快渔船更新改造和减船转产，实施矿山安全风险评估和综合整治，推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造，常态化推动重大事故隐患动态清零，重点领域本质安全水平有效提升。

??社会治理安全有序。加强社会治安整体防控，刑事、治安案件立案数双下降，命案发案数下降56%。积极推进信访法治化，领导干部带头接访、包案化访，化解省“万件化访”案件441件。强化基层治理，6个县级综治中心全部实体化运行，建成市级过渡性安置帮教基地，社区矫正全流程档案标准体系在全省推广。

??过去一年，我们坚持党的全面领导，坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真整改巡视、巡察、督察反馈问题，积极开展“解放思想、改革创新”“千名干部百项攻坚”等实践活动，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续整治形式主义为基层减负，政府自身建设不断加强。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，281件人大代表建议、154件政协提案办复率、满意率均达100%。自觉接受纪检监察、司法、社会舆论监督，主动加强审计、统计、财政监督，法治政府建设再上新台阶。

??过去一年，国防动员、人民防空、双拥共建、军民融合发展、退役军人事务以及对口支援协作等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、港澳台事务、气象地震、地质测绘、新闻出版、史志档案等工作取得新成效，工会、慈善、志愿服务、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代等事业取得新进展。

??各位代表!“十四五”时期，是丹东全面振兴发展的关键阶段。五年来，我们持之以恒贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和重要指示精神，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，经受住抵边疫情严重冲击，克服复杂严峻外部环境影响，开放型、创新型、幸福宜居城市建设取得扎实成效。

??五年来，我们全力推动高质量发展，综合实力迈上新台阶。地区生产总值突破千亿元大关，预计年均增长4.5%，高于“十三五”时期2.8个百分点，城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%;企业总数突破5万户，经营主体质量稳定指数91.5%、居全省第1位。

??五年来，我们加快产业转型升级，实体经济集聚新动能。持续巩固农业优势，粮食连年丰收，重要农产品稳定供给，畜禽、小浆果、水产品产值均突破百亿元，农业增加值增速稳居全省前列。稳步发展工业经济，工业投资年均增长12.8%，新增规上企业264户，规上工业产值达到705亿元、年均增长4.6%，高技术制造业占比稳居全省第1位。加快壮大服务业，文体旅产业蓬勃发展，社会消费品零售总额年均增长3.7%，服务业增加值年均增长5.8%，金融机构存贷款余额新增1450亿元。

??五年来，我们积极融入国内国际双循环，改革开放开创新格局。不断提升港口能级，丹东港口岸扩大开放获国务院批复，新鸭绿江公路大桥口岸通过国家验收，丹东港累计吞吐量1.8亿吨。积极培育外贸新动能，新增国家和省级外贸转型基地各1家，海外营销网络达到20个，外贸实绩企业达到1130家;建成互市贸易区3个，边境小额贸易、互市贸易额成倍增长，进出口总额年均增长11.8%。

??五年来，我们统筹推进新型城镇化，城乡面貌绘就新画卷。统筹城乡发展布局，编制市县乡三级国土空间规划，划定“三区三线”。持续推进城市更新，改造老旧管网1668公里、老旧小区413个、城市道路116条，城镇化率提升2.3个百分点。着力补齐农村发展短板，维修改造农村公路2344.5公里，建设高标准农田105.2万亩，农作物耕种收机械化率达到83%，农村自来水普及率达到95%，省级美丽宜居村比例达到57%，县域经济年均增速高于全市平均水平。

??五年来，我们扎实践行绿色发展理念，美丽丹东取得新成效。加快推进绿色低碳转型，清洁能源装机比重达到64.5%，单位GDP能耗降低14.5%、二氧化碳排放降低18%。加快生态修复，创建绿色矿山45家，复绿废弃矿山1.48万亩，完成营造林26.6万亩。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5平均浓度较“十三五”改善5.5%、居全省第1位，更换燃煤直燃锅炉超1万台，空气、水等环境质量保持全省前列，鸭绿江口候鸟栖息地列入《世界自然遗产名录》。

??五年来，我们始终坚持以人为本，民生福祉增添新内涵。加强就业服务，新增就业8.7万人，获评全国公共就业创业服务示范城市。提升教育保障水平，教育支出增长20%，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育提质升级。提升医疗保障水平，投入24.4亿元完成基建项目26个，建强乡镇卫生院48家、村卫生室639家，卫生健康服务体系更加完善，全市人均预期寿命达到81.34岁。着力守牢民生底线，免费安装智能燃气表24万户，完成农村危房和抗震农房改造3299户，化解不动产“登记难”问题11.6万户，战胜建国以来鸭绿江丹东段第二大洪水，民生兜底保障更加牢固，群众幸福指数、安全指数持续攀升。

??这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，在于市人大和市政协的依法监督和建言献策，在于全市人民的团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻丹中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高敬意!向所有关心和支持丹东振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人，表示衷心感谢!

??各位代表!“十四五”时期，我市经济社会发展遭遇了前所未有的挑战和超出预期的困难，38项预期性指标有6项没有实现，有效投资不足、消费拉动不够、营商环境不优、产业规模不大、历史遗留难题较多等问题没有很好解决，去年固定资产投资等部分经济指标没有达到预期。我们将直面问题、挺膺担当，解放思想、开拓创新，全力补齐短板，努力赢得主动、赢得未来。

??二、“十五五”时期指导思想和主要目标

??“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们必须以辩证思维看待新发展阶段的新机遇、新挑战，锚定实现社会主义现代化目标任务，保持战略定力，树牢底线思维，发扬斗争精神，科学确定发展方向和发展目标，集中力量办好自己的事，奋力开创中国式现代化建设丹东新局面。

??“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，牢牢把握维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保证，持续优化营商环境，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续推动人的全面发展和促进共同富裕，持续净化政治生态，努力走出一条高质量发展、可持续振兴新路子，在推动新时代东北、辽宁全面振兴取得新突破上勇于争先、谱写新篇。

??“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，实现综合实力新提升。经济增速赶超全国、全省平均水平，经济总量、人均地区生产总值、一般公共预算收入在全省位次前移。科技创新带动产业创新水平大幅提高，实现产业体系新提升。新型工业化加快推进，数字丹东建设迈出更大步伐，“5454”产业体系进一步夯实、竞争力持续增强，科技创新和产业创新加快融合。进一步全面深化改革取得新突破，实现发展动力新提升。全面深化改革向纵深推进，营商环境明显好转、根本好转，有效市场和有为政府更好结合，全面融入全国统一大市场，对内对外开放水平显著提升。人民生活品质不断改善，实现城市面貌新提升。社会文明程度明显提升，绿色生产生活方式基本形成，民生福祉持续增进，文体旅商实现更高层次融合发展，美丽丹东建设取得新进展。维护国家安全能力不断增强，实现强边固防新提升。新时代兴边富民行动迈出坚实步伐，边境地区基础设施和公共服务设施进一步完善，人口、人才聚集能力进一步增强，边民富、边关美、边境稳、边防固局面加速形成。

??三、2026年重点工作安排

??2026年是“十五五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和重要指示精神，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下，以更加坚韧的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。主要预期目标是：全市地区生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，外贸进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好9个方面工作。

??(一)更好发挥政府服务职能，全力推动营商环境实现根本好转。坚持把优化营商环境作为发展的生命线，实施“营商环境提升年”行动，真正做到“有求必应、无事不扰，兑现承诺，科学服务”。

??加快建设综合最优的政策环境。实施市县领导帮扶企业制度，提升服务效能，进一步构建亲清政商关系。深入落实《民营经济促进法》，制定产业发展引导政策，持续清理不合时宜的行政规章。精准落实减税降费等惠企纾困政策，扩大“免申即享”覆盖面。搭建政银企对接平台，帮助企业解决融资难题。

??加快建设公平有序的市场环境。严格执行公平竞争审查工作机制，开展反不正当竞争执法，实施招投标领域突出问题系统整治，构建优质优价、良性竞争的市场秩序。持续规范涉企执法行为，推行分级分类检查制度，推行首违不罚、轻微免罚，坚决压降到企业检查的事项和频次，严厉打击干扰企业正常生产经营行为。

??加快建设高效便利的政务环境。建设经营主体全生命周期服务体系，提升12345热线平台“涉企1号键”服务质效，常态化推进“一网通办”和“办事不见面”，开展“送证上门”试点。推广行政审批“不予受理告知书”制度，防止权力寻租、该办不办。实施“一园一策”差异化赋权，激发经开区发展活力。

??加快建设公正透明的法治环境。全面推行“信用代证”“两书同达”，开展信用约束惩戒，加强经营异常名录、严重违法失信名单管理，为经营主体信用修复提供便利。加强重点领域、新兴领域法规制度供给，持续清理拖欠企业账款，严格兑现政策、履行承诺。

??加快建设亲商安商的人文环境。健全营商环境监督员、外资企业商务服务员等制度，举办政企早餐会、沟通见面会等活动，畅通政商沟通渠道，促进年轻一代企业家健康成长。营造尊重企业家浓厚氛围，为企业提供代办帮办、补贴申领、子女入学等全方位服务，让广大投资者放心投资、安心经营、舒心发展。

??(二)建设现代化产业体系，全力巩固壮大实体经济根基。把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推进工业强市、产业兴市。

??持续强化科技创新。实施优质企业培育工程，培育“小升规”企业15户、创新型中小企业10户、专精特新企业10户、制造业单项冠军企业1户。全力打造创新平台，加快建设辽宁仪器仪表、凤城涡轮增压器、生态环保功能纱线等中试平台，推动登记技术合同成交额增长10%以上。大力实施“兴辽英才计划”“鸭绿江英才计划”，引育高层次人才10人以上，新增专业技术人才、高技能人才5300人以上。

??优化提升传统产业。深入推进新型工业化，加快重点企业改造升级，大力支持重点产业延链、补链、强链，实施“百企百亿”技改项目100个。推动“智改数转”，加强汽车零部件、高端装备、纺织服装等重点行业数智化改造，培育智能工厂、数字化车间10个，打造数字转型示范企业3个。鼓励企业加大创新投入，培育省级技术创新重点研发项目40个、省级工业企业创新产品10个，支持大中小企业和个体工商户融通发展。

??培育壮大新兴产业和未来产业。加快发展新兴产业，开工建设磨片新产品研发、电子元器件研发生产基地等项目。加快建设现代海洋产业体系，推进海上风电及相关产业项目，构建风电装备全产业链。发展壮大仪器仪表产业，打造“中国测谷”。前瞻布局未来产业，稳步发展低空经济，推进商业航天项目，全力发展航空航天产业。

??优化园区空间布局。统筹产业发展空间，制定重点开发区主导产业规划，推动同类企业向专业园区集聚。强化园区基础设施建设，加快建设临港精细化工园区，推进粮农产业园区建设，推行“标准地”出让，盘活园区存量土地、厂房，力争每个经开区打造一个特色产业园区。创新园区运营机制，深化“管委会+公司”运营模式改革，推动具备条件的园区实现公司化独立运营。

??(三)坚持扩大内需战略基点，全力服务和融入新发展格局。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，精准发力招商引资，为经济稳定增长提供有力支撑。

??扩大有效投资。坚持“项目为王”，用好项目图谱，深化重点项目包保、“要素跟着项目走”等工作机制，加强重大项目穿透式调度和全生命周期管理，开复工项目579个，年内计划完成投资251.5亿元，全力推动投资止跌回稳。聚焦上级支持方向，围绕现代化产业体系、央地合作、市政设施、水利工程、强边固边、平急两用等重点领域，高质量谋划一批向上争取资金项目，力争获批资金总额再创新高。统筹用好政府投资，促进金融机构贷款投放，有效激发民间投资活力。

??大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，落实好城乡居民增收计划，发放大宗商品、民生商品和服务消费补贴，开展促消费活动200场以上。促进线上消费，实施直播电商场景化赋能行动，举办系列电商直播活动。培育消费新场景，鼓励品牌首店落地与新品首发，积极拓宽工厂店、专业店等新业态，备案离境退税店20家以上，推动一批高品质住宿餐饮企业开业运营，升级一批夜经济和特色商业街区。抓好农村消费，完善县域商业网络体系，开展消费品以旧换新下乡活动，拓展农村消费市场。

??创新招商模式。着眼市级重点产业建链补链强链与县域特色产业培育壮大，构建“五位一体”体系，开展产业链招商。通过飞地招商、园区共享招商等跨区域合作手段，引导产业向临港等重点区域集聚。积极推进基金招商，力争落地1-2个示范项目。拓宽信息获取渠道，深化与专业招商机构、先进地区产业园区、重点行业协会常态化合作，及时捕捉招商信息。立足资源、产业、区位等优势，精准开展以商招商、敲门招商，办好特色招商推介活动，力争全年新签约5000万元以上项目数量增长10%、亿元以上项目占比不低于40%。

??(四)扩大高水平对外开放，全力开创合作共赢新局面。坚持“以港兴市”战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放合作，打造对外开放新前沿。

??做强开放平台。拓宽开放通道，全力推动浪头机场如期复航、国家沿边重点开发开放试验区获批、新鸭绿江公路大桥口岸开通。加强港口建设，推进LNG接收站前期工作，完成大台子港区2个泊位和大东港区317#泊位开放设施建设，强力推动丹东港口岸扩大开放通过国家验收。提升监管服务，设立公路运输类海关监管作业场所，推进保税物流中心(B型)等开放平台建设。

??扩大对外贸易。开拓国际市场，招引大型外贸平台，推动成立国有外贸企业集团，组织重点企业参加国际展会30场以上。提升边境贸易，推动恢复浪头港外贸货运功能，争取边境小额贸易出境地检验检疫政策，实现常态化互市贸易落地加工，力争边境贸易额大幅增长。用好跨境电商综试区优惠政策，培育一批市级跨境电商产业园，吸引更多优质域外资源，加快形成高速高效的跨境电商生态。

??深化区域合作。畅通东北东部陆海通道，推动丹通高铁项目前期工作，加快兴边沿江公路、本庄高速建设。拓展国内外市场，对接黑河、绥芬河、珲春等口岸，加快与河北陆港、通化陆港互联互通，推进丹东国际陆港项目建设和金山湾物流基地项目前期工作，重点培育2-3家跨区域龙头物流企业。强化对口合作，推动与江苏扬州市、新疆白杨市交流合作取得新成效。

??(五)推动文体旅商融合发展，全力打造“丹东真好”品牌形象。以优质供给提升游客体验，以产业融合催生多元业态，持续提升“鸭绿江畔·丹东真好”品牌影响力。

??丰富旅游产品供给。推动场景焕新，改造沿江游船码头、站前广场，实施浪头港文旅综合体、圣泉凤凰城综合体等项目，升级凤凰山、天桥沟、大鹿岛等重点景区。提升品牌效应，培育“一县一品”乡村文旅品牌，积极承办全国体育舞蹈大赛、全省大众滑雪比赛等大型赛事，借力“东北超”等活动溢出效应壮大文旅经济。提高活动品质，举行四季主题旅游启动仪式，举办各类文体旅特色活动1000场次以上，努力将旅客流量转化为经济增量。

??提升旅游服务水平。做强“丹东文旅”宣传矩阵，实施文旅代言人培育计划，加强与主流媒体合作，加大客源地精准宣传力度，进一步提升丹东文旅知名度和影响力。实施“文旅服务质量提升年”行动，系统培训导游、讲解员等从业人员，完善道路、公厕等服务设施，更好满足游客需求。开展旅游市场规范提质行动，规范旅行社、出租车等执业行为，切实维护游客权益。

??推进产业深度融合。以办好全省高品质文体旅融合发展大会为契机，拓展演艺、文创、夜经济、赛事经济、冰雪经济等新业态，带动餐饮、住宿等服务业稳定增长。深挖“文旅+银发经济”潜力，谋划实施东汤温泉康养酒店、北黄海温泉小镇二期、五龙背温泉小镇提升等康养项目，打造特色养老旅居品牌。推进农旅融合发展，串联核心种植区、加工体验园和主题采摘园，引导开发草莓定制加工、农耕研学等沉浸式体验项目，打造休闲观光农业产业。

??(六)聚焦农业农村现代化，全力推进乡村全面振兴。坚持把乡村全面振兴作为“三农”工作总抓手，学习运用“千万工程”经验，加快构建农业农村现代化新图景。

??提升农业综合生产能力。坚持“藏粮于地”，严守耕地红线，建设高标准农田27万亩，实施秸秆覆盖免耕播种4万亩、黑土地保护50万亩，确保粮食、大豆等主要农作物稳产增收。践行大食物观，扎实开展第四次全国农业普查，推进现代农事综合服务中心建设，积极争取设施农业新建及改造升级项目，水产品、肉蛋奶、果蔬产量分别达到80万吨、89万吨、125万吨以上。

??放大特色农业牵动效应。推进品牌建设，围绕草莓、蓝莓、柞蚕、稻米、中药材、食用菌等特色农产品，持续开展“三品一标”提升行动，新增名特优新农产品5个、绿色食品4个。做大做强龙头企业，鼓励重点农业企业扩产扩能，市级以上农业产业化重点龙头企业突破110户。延伸农业产业链，支持农业企业发展产地初加工、精深加工和副产物综合利用，提升农业附加值。

??推进宜居宜业和美乡村建设。加强农村基础设施建设，实施农村5G点亮工程，改造农村公路300公里以上，提高农村地区供水、供电、污水处理、垃圾转运等保障水平。持续改善农村人居环境，开展县域全域土地综合整治，实施农业面源污染、畜禽粪污等问题综合治理。强化乡村治理，发挥村规民约作用推进移风易俗，深化农村改革，提升乡村振兴动力活力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

??(七)坚持城市内涵式发展，全力提高城市功能品质。统筹推进城市更新和新型城镇化，协同推进城乡生态文明和精神文明，助推城市高质量发展。

??全力建设宜居城市。高质量推进城市更新，改造老旧小区12个，更新老旧电梯460部，改造燃气、供热、排水等老旧管网285公里，加快丹庄天然气管道建设;实施供水管网漏损治理工程，改造主城区供水管网90公里，解决民兴国际等10个小区1.48万户居民吃水问题。加强城市水生态治理，实施城市内河生态治理工程，启动桃源街以南、白房河至花园河区域雨污分流改造。优化房地产调控政策，举办房交会，推进老城区平房改造，推行拆迁居民房票安置，引导企业向建设“好房子”转型。推进边境城镇建设，编制实施边境村镇建设方案，完善路网、电网、通信网等公共设施，支持宽甸满族自治县振江镇申请国家级边境小城镇建设试点。

??巩固提升生态环境。全力做好中央和省环保督察反馈问题整改工作，持续巩固整改成效。加强生态保护和修复，推进鸭绿江、大洋河生态建设和保护，开展采矿损毁土地状况调查，迹地更新造林2万亩，争创国家生态文明建设示范区。持续强化污染防治，加大水源地保护力度，严查严管黑臭水体、污水直排等问题，推进燃煤锅炉超低排放改造，落实土壤污染调查评审，加强固废、危废及新污染物监管，巩固生态环境全省领先优势。

??厚植城市文化底蕴。传承“英雄城市”基因，建立革命历史及抗美援朝红色文献文库，创作抗美援朝题材大型舞台剧目，完成中国人民志愿军第十三兵团炮兵指挥所旧址抢险加固、鸭绿江浮桥保护利用等工程建设。深入挖掘地域文化，完成第四次全国文物普查，开发丹东鼓乐、朝鲜族花甲礼等国家级非遗项目。持续实施文化惠民工程，着力提升特色文化活动的群众参与度，完成市图书馆搬迁等工作。

??(八)加大保障和改善民生力度，全力增进人民福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好10类50项73件重点民生实事，提升人民生活品质。

??促进高质量充分就业。推进“万名学子留丹来丹”“百校千企引人留人”等活动，推广“舒心就业”就业创业指导服务站建设，培训职业技能人员1万人次，举办招聘会240场以上，城镇新增就业1.5万人以上，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

??办好人民满意的教育。强化基础教育，新增360个学前公办优质学位、1080个初中优质学位，打造15所义务教育新优质学校，推进11个县域高中提升项目，引导规范民办教育发展，实施学生体质强健计划，推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。改善办学条件，完成丹东五中、十九中、二十一中和宽甸西门外小学等改扩建项目，实施东港弘文学校二期项目。推动高校和职业教育发展，支持辽东学院申请增列硕士学位授予单位、机电学院申办职业本科大学、地质学院测绘行业产教融合发展，提升6所中职院校技能型人才培养质量。

??加快建设健康丹东。提升医疗服务能力，推进省级综合类区域医疗中心建设，支持市县两级重点医院做强优势学科，普及县域医共体常规检查项目互认，乡镇卫生院医学影像中心覆盖率达到80%以上。促进中医药传承发展，推广“中医药文化夜市”等活动，扩增基层医疗机构中医项目。完善基础设施，推进全民智慧健康医疗等项目，谋划推进市疾控中心建设项目。落实育儿补贴等生育支持政策，发展普惠托育和托幼一体化服务，推动边境人口长期均衡发展。

??健全社会保障体系。积极应对人口老龄化，进一步统筹城乡、优化供给，推进养老服务提质增效，新增老年友好型城乡社区45个以上。加强“智慧社保”“智慧医保”建设，在18个银行网点布设67台社保业务自助机，扩大医保“刷脸”结算服务范围，对定点医药机构实施精细化管理、建立动态准入退出机制。提高城乡低保标准，提高城乡居民基础养老金，向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴，推进全国服务类社会救助试点，加强困难群体兜底保障和困境儿童福利保障，残疾人两项补贴均提高到每月90元。

??(九)更好统筹发展和安全，全力建设更高水平平安丹东。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续做好强边固防工作，努力打造全国最安全的边境城市。

??促进边境安全稳定。深化党政军警民合力强边固防格局，加强边海空防体系建设，夯实边海防管控基础，确保边境安全稳定。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险化解，严防系统性风险。开展“民营企业进边疆”等行动，加快宽甸满族自治县共同现代化试点、兴边富民行动创新推进试点，争创全国民族团结进步示范市。

??提高公共安全水平。做好安全生产治本攻坚三年行动收官工作，持续开展渔船、矿山、危化品专项整治，推动交通运输、消防安全等重点领域重大事故隐患动态清零，完成乡镇(街道)专职消防队、消防工作站建设，全力做好防汛工作，坚决防范重特大事故发生。守牢公共安全底线，强化社会治安管理，加强食品药品安全治理，提升民族、宗教事务现代化治理能力，常态化开展扫黑除恶专项行动，严厉打击电诈、“海霸”等违法犯罪行为。

??完善社会治理体系。坚持新时代“枫桥经验”，组建平安志愿者协会，完善基层矛盾纠纷预防化解机制，提升社会治理效能。持续推进信访工作法治化，领导干部带头接访、下访、包案，开展“四应四不”问题专项治理，加大力度化解信访矛盾，解决一批“钉子案”“骨头案”。加强基层政权建设，全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单，健全村(社区)工作事项准入制度。

??各位代表!新的一年，政府系统将始终胸怀“国之大者”，努力当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意的政府。坚持政治引领，以信仰践行忠诚。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面，以实际行动诠释对党绝对忠诚。坚持勤勉实干，以担当成就事业。坚持把高质量发展作为第一要务，锚定全年目标任务，知难而进、奋力攻坚，以勇于争先的斗志、扎实过硬的作风，全力推动各项事业迈上新台阶。坚持依法行政，以法治护航发展。深入推进法治政府、诚信政府建设，严格落实重大行政决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、舆论监督，发挥审计、统计、财政监督作用，完善地方性法规配套制度，让行政权力始终在阳光下运行。坚持为民情怀，以实绩取信于民。牢固树立正确政绩观，坚持问计于民、问需于民、问政于民，加大民生保障力度，让改革发展成果更多惠及群众。坚持秉公用权，以清廉涵养正气。持之以恒落实全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，落实过紧日子要求，落实整治形式主义为基层减负若干规定，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让崇德尚廉的政治生态蔚然成风。

??各位代表!蓝图绘就乘风起，扬帆启航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，鼓足干劲、真抓实干，以“国门担当”之责，扬“沿边开放”之帆，努力在新时代东北振兴中勇立潮头，奋力谱写中国式现代化丹东新篇章!