??市长 老颜武

各位代表：

??现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

??一、“十四五”时期及2025年工作回顾

??“十四五”时期朝阳发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、世纪疫情严重冲击等多重风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，将高质量发展主题贯穿经济社会发展全过程，开拓创新，奋勇拼搏，圆满完成“十四五”规划目标任务，朝阳振兴发展取得新的重要成果。

??五年来，我们坚定不移推动高质量发展，综合实力整体跃升。聚力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，抓招商、上项目、稳运行，地区生产总值突破千亿元大关、年均增长4.9%，规上工业总产值跨越千亿元门槛，实施凌钢焦炉装备绿色发展改造、华润风电等项目2600余个，固定资产投资总额位居全省前列，风电光伏装机容量、发电量均位列全省第一，初步建成具有朝阳特色的现代化产业体系，全面形成了经济稳、项目强、产业兴的发展态势。

??五年来，我们坚定不移深化改革开放，发展动能持续迸发。以科技创新为抓手，抓改革、促开放、优环境，全社会研发经费投入预计年均增长20.1%，注册科技型中小企业增长3倍，鞍凌重组高质量完成，事业单位改革、城市管理体制改革纵深推进，引进域外资金年均增长21%、进出口总额年均增长11.3%，浪马轮胎巴基斯坦工厂建成投产，创新建立亲清政企会客厅等服务企业机制，市场主体增加7万户、增长26.5%，营商环境集聚资源、激发活力的“强磁场”效应日益凸显。

??五年来，我们坚定不移推进乡村振兴，乡村面貌焕然一新。扛牢扛实粮食安全政治责任，高标准农田以每年30万亩速度递增，粮食生产实现“五连丰”，农产品加工业与农业总产值比由0.9:1提高到1.7:1；累计投入衔接资金32.2亿元，占全省五分之一的脱贫人口和监测对象无一户一人返贫致贫；建设改造农村公路5923公里、位列全省第一；乡村人居环境长治长效机制全面建立，富起来、净起来、美起来的乡村新景在朝阳大地徐徐铺展。

??五年来，我们坚定不移建设现代化人民城市，城市魅力日益彰显。围绕创建全国文明城市和国家历史文化名城，大力实施城市更新行动，推进城中村改造、老旧小区改造、雨污分流等工程，城市生活污水集中收集率由29.6%上升到75%，城市能级显著提升；推进新型基础设施建设，高铁、高速、供水、通讯、电力等一批重大项目建成投运，群众生活更加便利；持续实施文化强市战略，牛河梁红山文化遗址被确定为中华文明古国时代第一阶段典型代表，牛河梁遗址公园、鸟化石地质公园蝶变升级，新春灯会、秧歌展演等系列活动火爆出圈，“朝阳花开、欢迎你来”的城市邀约迎来八方游客热情奔赴。

??五年来，我们坚定不移建设美丽朝阳，生态环境质量持续改善。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，稳步推进科尔沁沙地南缘综合治理、历史遗留废弃矿山生态修复等国家工程，累计造林绿化313.6万亩，水土保持综合治理563平方公里；持续打好污染防治攻坚战，环境空气质量达到国家二级标准，国考断面达到或优于III类水体比例100%；单位地区生产总值能耗预计完成省定任务，绿色低碳生产生活方式渐成常态，登山戏水赏天鹅成为朝阳的生动风景。

??五年来，我们坚定不移增进民生福祉，发展成果更多更公平惠及于民。坚持以人民为中心的发展思想，连续五年财政民生支出占比保持在75%以上，城镇新增就业8.6万人，基本养老保险参保率达到95.3%，朝阳师专成功升本，紧密型县域医共体实现五县（市）全覆盖，城市集中供暖、十家子河综合治理等一批民生工程暖身暖心，城乡居民收入稳步增长，老百姓的钱袋子更鼓、幸福感更强。

??五年来，我们坚定不移统筹发展和安全，社会大局保持和谐稳定。守牢安全底线，“三保”支出保障有力，生产安全事故总量持续下降，防灾减灾救灾能力全面提升，社会治安防控体系不断完善，矛盾纠纷多元化解机制更加健全，信访工作法治化走深走实，信访总量下降72.7%，更高水平的法治朝阳、平安朝阳建设成为高质量发展的坚实保障。

??刚刚过去的2025年，是“十四五”收官之年。一年来，在市委的坚强领导下，我们深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，攻坚克难，砥砺奋进，振兴发展取得显著成效。预计地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资下降24%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。主要做了以下工作。

??（一）全面发力扩内需，发展态势向上向好。有效投资加力增效。开复工项目934个。通鑫冶金固废综合利用三期、曦骏安美生物质电极材料、大有荃吉康植物基胶囊等490个新建项目开工建设。华润雪花啤酒、远信无人机电池等444个续建项目加速推进。引进域外资金576.6亿元、增长24.7%。标准化厂房使用率上升到78.4%。向上争取到位资金406.1亿元。消费市场持续提振。投入消费品以旧换新资金3.3亿元，拉动消费21亿元。慕容街、大白楼、利州古城、1958科学乐园等特色街区活力彰显。开放合作稳步推进。

??签约京津冀项目164个，38项科技成果转化落地，京津冀赴朝游客增长15.3%。加强与共建“一带一路”国家的经贸合作，浪马轮胎启动埃及建厂，跨境电商出口海外仓实现首单突破，进出口总额预计完成75亿元，增长3%。

??（二）向新向优促转型，产业发展量质齐升。农业“稳”的基础更加坚实。首创辽宁省玉米万亩方“吨粮田”。成功举办中国粮食交易大会朝阳分会。新建和改造提升设施农业1.5万亩。蔬菜及食用菌产量稳定增长。“朝牧肉羊”成为全省首个自主培育肉羊新品种。新增规上农产品加工企业15户。工业“进”的动能更加充沛。华锆核级锆、晶岚新材料等一批项目竣工投产。新获评国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级创新型中小企业26户。成功入选省首批中小企业数字化转型试点城市。凌钢股份入选国家卓越级智能工厂。红山化工入选国家级民爆行业数字化转型典型案例。北票市获评省工业强县。朝阳县有色金属新材料产业集群获评省中小企业特色产业集群。服务业“活”的态势更加明显。规上服务业重点行业营业收入增长6%。本外币存款、贷款余额分别增长7.3%、13.6%。金达钛业通过北交所上市委员会审核。接待游客人次和旅游收入分别增长18%、18.3%。改造乡镇集贸市场10个。商品房销售面积预计完成95.3万平方米、销售额45.3亿元。喀左县获评全国县域商业“领跑县”。

??（三）改革创新增活力，发展后劲持续增强。营商环境优化升级。38个政务服务中心全部实现“一窗通办”，74项政策实现“免申即享”，惠及企业1631户。入选中央财政支持普惠金融发展示范区，实际新增贷款204亿元。举办亲清政企会客厅，落实领导干部联系企业制度，包扶企业纾困解难常态长效。12345平台群众诉求办结率、满意率分别达到99.4%、92.2%。重点领域改革不断深化。国资国企改革深入推进。开发区体制机制改革助推6家经开区跻身全省前30名。市县公安机关机构编制改革高质量完成。成品油智慧监管云平台建成投用。主城区城市管理权限下放试点取得初步成效。科技创新赋能增效。转化落地科技成果180项，实现技术合同成交额15.4亿元。新增注册科技型中小企业153户、“雏鹰”“瞪羚”企业24户。获批国家级“优化专家服务与基层需求对接机制”人才试点。柔性引进高层次创新人才1101人次。朝阳高新区成为全省首家区域性博士后创新实践基地。

??（四）防污治污护生态，绿色基底更加鲜明。生态修复筑牢绿色屏障。造林绿化21.5万亩，草原生态修复85万亩。水土保持小流域综合治理56平方公里。废弃矿山生态修复3.3万亩，北票市废弃矿区生态修复案例入选全国典型。创建绿色矿山3家。朝阳县入选国家级生态文明建设示范区。污染防治成果持续巩固。PM2.5平均浓度27.6微克/立方米，位列全省第三。河流总氮持续改善。重点建设用地安全利用率100%。减污降碳协同高效推进。朝阳钢铁获评中国钢铁工业清洁生产环境友好企业。狼山建筑垃圾综合利用中心投入使用。创建国家“节约型公共机构示范单位”5家。

??（五）倾情为民办实事，民生福祉可感可及。社会保障日益完善。城镇新增就业1.7万人，城镇失业人员再就业2.1万人。企业退休人员养老金实现21连涨。医保支付异地住院费用直接结算率达到96%。城乡低保标准分别提高3.3%、3.4%。发放残疾人“两项补贴”等各类救助保障资金7.9亿元。社会事业全面进步。北票市、朝阳县、龙城区通过义务教育优质均衡发展县（市、区）省级督导评估。朝阳职业技术学院筹建工作快速推进。完成7所乡镇卫生院和134个村卫生室能力提升。市中心医院在全国绩效考核中跃升至A等级。县级老年人能力评估中心与街道级养老服务综合体实现全面覆盖。发放育儿补贴1.5亿元。举办省级以上体育赛事10项。高质量承办2025辽宁省高品质文体旅融合发展大会、首届红山文化国际传播大会。申报国家历史文化名城通过部级现场评估。夺得全国双拥模范城“四连冠”。北票市、建平县荣获全国文明城市称号。赵尚志纪念馆获评国家级烈士纪念设施。慈善总会实现市县两级全覆盖。基础设施更加完备。绥凌高速建成通车。城乡供水一体化新增受益人口8000人。农村自来水普及率达到88%。打通“断头路”7条。有效化解主城区大货车进城安全风险。新增停车泊位1.4万个、非机动车停放区2382个。改造老旧小区161个，惠及居民1.36万户。收购商品房886套用作保障性住房。改造供热老旧管网183公里。更新改造燃气管网110公里，6.76万户历史遗留未开通天然气高层住宅全部通气。化解不动产“登记难”1.1万户。完成辽河街等7条道路雨污分流改造。启动物业管理提升三年行动，更新老旧电梯128部，电动自行车充电设施实现住宅小区全覆盖。

??（六）防范风险守底线，社会大局安全稳定。安全生产总体平稳。深入推进治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降8.3%、14.1%。矿山领域未发生亡人生产安全事故。实施化工老旧装置淘汰退出和更新改造。完成地质灾害防治综合治理工程4处。建成消防“一队一站一中心”76个，攻坚治理豪德贸易广场消防安全隐患，火灾起数和财产损失分别下降40.5%、31.9%。社会治理成效明显。排查化解各类矛盾纠纷2.7万件。深入推进信访工作法治化，省“万件化访”台账案件化解率达到97.5%。专门学校一二八中学设立运行。公共安全持续稳定。刑事、治安立案数分别下降4.8%、10.3%，社会治安综合评估指数位居全省前列。食品监督抽检1.2万批次，合格率达到97.3%。“保交楼”交付住房564套。朝阳银行和农信机构改革化险工作持续推进，区域性金融风险有效防控。“三保”底线兜牢兜实，地方政府债务风险安全可控。

??一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，自觉践行正确政绩观，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持过紧日子，驰而不息纠治“四风”，切实为基层松绑减负。深化法治政府建设，严格规范公共资源交易，持续强化审计监督，全力推动《辽宁省牛河梁遗址保护条例》修订工作，完成《朝阳市气象灾害防御条例》政府立法审查。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，126件人大代表建议和162件政协提案高效办结。

??国家安全、国防动员、参事、统计、供销、气象、地震、档案、史志、外事、民族宗教、援疆、海关、邮政、公积金等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、老科协、红十字、关心下一代等事业实现新进步。

??各位代表，回首“十四五”，全市上下同心协力、砥砺奋进，在全面振兴的征途上打赢了一场场硬仗，办成了一件件实事。五年的艰辛历程殊为不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻朝中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持朝阳振兴发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

??看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题。主要是：经济承压运行，部分目标任务未达预期；传统产业改造升级步伐不快，战略性新兴产业规模小，新质生产力培育不足；重大项目储备不足；县域经济基础薄弱；民生领域还存在短板；财政收支矛盾不断加大；营商环境还需持续改善优化，等等。对此，我们将直面问题挑战，发扬斗争精神，在今后的工作中努力加以解决。

??二、“十五五”时期主要目标和任务

??“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是我市补齐短板弱项的重要窗口期、巩固拓展优势的战略机遇期、破解发展瓶颈的聚力攻坚期、加快动能转化的集中发力期。党的二十届四中全会作出我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变的重大判断，对发挥积极财政政策作用提出明确要求，释放出发展新质生产力、大力实施城市更新、提升农业综合生产能力等清晰的政策导向，为我市借力发展提供了重大机遇。省委十三届十次全会明确提出“加快辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设”“打造辽西风光、储能等千万千瓦级清洁能源基地”“支持朝阳打造现代农业及农产品精深加工基地”等战略定位，彰显了省委对朝阳工作的充分认可和殷切期待。党中央和省委、市委的坚强领导，扎实的产业基础，丰富的资源优势，强劲的创新动能，清朗的政治生态，干群一心的奋进斗志，为我市实现振兴发展夯实了坚实基础，积蓄了充足底气。只要我们深入贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，坚定信心，全面发力，坚持一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，就一定能和全国全省一道乘势而上、破浪前行，开创朝阳全面振兴的美好未来！

??“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，一体学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治使命，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以发展新质生产力为根本引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全力推进千亿级现代冶金产业集聚地建设，全力推进清洁能源全产业链发展，全力推进绿色农产品精深加工，全力推进文旅体商深度融合，持续优化营商环境，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，着力打造现代农业强市、清洁能源之都和历史文化名城，在推动新时代东北、辽宁全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化朝阳篇章。

??“十五五”时期，我们将在高质量发展上夯实基础、全面发力，坚持以经济建设为中心，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。在科技创新上夯实基础、全面发力，扎实推进科技创新与产业创新深度融合，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，以科技创新引领新质生产力发展。在深化改革上夯实基础、全面发力，持续打造更优营商环境，扎实推进重点领域改革，不断增强高质量发展内生动力活力。在文化强市建设上夯实基础、全面发力，提升公民文明素养和社会文明程度，优化公共文化服务供给，全力建设“双遗产之城”和历史文化名城。在增进民生福祉上夯实基础、全面发力，深入实施以人为本的新型城镇化战略，充分激发县域经济潜力，扎实推进乡村全面振兴，推动城乡居民收入稳步增长，加快构建多层次社会保障体系和全龄友好型社会。在美丽朝阳建设上夯实基础、全面发力，加速生产生活方式绿色转型，推动生态环境保护修复与污染治理协同增效。在平安朝阳建设上夯实基础、全面发力，持续提升本质安全水平，稳步提升应急处置能力，进一步增强社会治理效能，积极主动防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。

??到二〇三〇年，全市经济实力显著增强，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，形成产业提质升级、创新动能强劲、文化优势彰显、城乡融合发展、生态优美宜居、人民富足安康的振兴发展新图景，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

??实现上述目标和任务，必须严格遵循党中央明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全重大原则，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照省委、市委的工作要求，结合朝阳市情实际，抢抓窗口期、跑出加速度，出实招、求实效，在争得先机、掌握主动、赢得优势中不断打开工作新局面，为实现朝阳高质量发展奠定坚实基础。

??三、2026年工作安排

??今年是“十五五”规划实施的开局之年，也是朝阳推动全面振兴发展和现代化建设的关键一年。做好今年工作，要全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届十次全会、市委十一届十一次全会以及省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，加快现代化产业体系建设，进一步全面深化改革，在高水平对外开放中持续扩大内需、提振消费，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断提高人民生活水平，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

??综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，完成省下达的能源和环境目标任务。

??重点抓好7个方面工作：

??（一）加快建设现代化产业体系。以项目建设为引领，狠抓延链补链强链，加快产业集群建设，优化产业结构，推进转型升级，因地制宜发展新质生产力。

??优化提升传统产业。全力打造千亿级现代冶金产业集聚地，支持凌钢、朝钢扩大优特钢产能、开拓市场，推进美富淦冷轧带钢基地、人民控股铜合金、大连融科等项目建设，拓展废钢等资源化利用市场，高效推动钒钛磁铁资源开发利用项目，力争实现集群产值670亿元。壮大非金属新材料产业规模，提高膨润土、油页岩等资源综合利用率，推动中能建膨润土产业绿色转型升级、贝泽油页岩综合利用、诚进油页岩等项目加快建设，促进矿产资源优势向高价值转化。推动消费品工业向新发展，加速实施以利澳、植护等项目为龙头的新型生活消费品工业产业园建设，带动产业链上下游配套企业协同落地，增强创新产品供给能力。

??培育壮大新兴产业和未来产业。全产业链推进清洁能源之都建设，大力推进新增风电、光伏装机与清洁能源装备制造项目协同发展，高标准建成喀宸能源、海入科技等新型储能电站项目，高效推进燕山湖抽水蓄能、朝阳-锦州氢醇管道项目前期工作，有序实施运达、天合等绿电制氢制甲醇项目，积极推动氢基冶炼等氢能应用。推进通用航空和低空经济发展提速，加快省应急救援航空护林站、国家无人机气象观测基地东北分中心等项目进度，全力争取国家航空森林防灭火实训基地落户朝阳，推动无人机零部件制造等项目建成投产，支持双塔区建设低空经济产业集聚区。稳步推进航天凌河整车能力提升项目建设，加速推进一汽凌源汽车破产重整进程。积极引育人工智能、生物制造等前沿未来产业。

??激发产业创新活力。充分发挥企业创新主体作用，新增省级以上“专精特新”企业5户，培育“雏鹰”“瞪羚”企业10户。深化与高校院所对接合作，组建创新平台5个。完善创新资源向企业集聚机制，柔性引才1000人次。积极推动工业企业“智改数转”，培育智能工厂和数字化车间10个。推动工业互联网、人工智能融入产业集群发展，推进算力中心项目，积极运用5G、大数据、云计算等技术，提升企业数字化应用水平和生产经营效率。

??（二）推进投资消费协同发力。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，推动文旅体商深度融合，更大力度释放内需潜力，努力培育新的经济增长点。

??持续扩大有效投资。全年新开工项目660个以上。持续完善项目建设工作机制，压茬推进中经圣辉车用清洁燃料、川州变二期等项目开工建设，推动利澳卫生用品、曦骏安美生物质电极材料等产业项目实现竣工投产。加快推进朝阳西部供水、秦沈高速、国道京沈线建平段改移等重大基础设施项目进度，积极推动生金水库等工程项目前期工作。拓宽投融资渠道，鼓励社会资本参与项目建设。落实要素保障机制。进一步盘活闲置用地和标准化厂房。全口径向上争取资金增长10%。

??充分释放消费潜力。组织“九九消费季”等多元促消费活动350场次。支持限额以上商贸企业智慧化改造。推动万达广场、商业城、居然之家等传统商业综合体向沉浸式社交体验中心转型。扩围升级建设城市一刻钟便民生活圈。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。开展北京、沈阳、大连等地文旅宣传推介。推进鸟化石国家地质公园创建国家5A级景区、浴龙谷创建国家级旅游度假区。举办龙舟赛等群众性体育赛事30场次，推动竞技体育事业发展，以赛事经济撬动全链条消费。

??促进服务业优质高效发展。大力发展生产性服务业，发展壮大区域现代物流产业，促进金融支持实体经济，提高商务服务专业化水平，做好人力资源管理与职业教育培训服务，健全全链条科技服务体系。加快发展生活性服务业，以健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政服务为重点，不断提升优质服务供给能力。积极发展新兴服务业，支持屹鸿大数据、精诚互娱等发展数据服务产业，推动聚安丰达分拨中心等平台经济发展，开辟节能环保等服务业发展新赛道。

??（三）进一步深化改革扩大开放。用好改革开放关键一招，对标先进打造一流营商环境，激发各类经营主体动力活力，努力让政府更有为、市场更有效。

??持续优化营商环境。优化政策环境，动态拓展“免申即享”政策覆盖范围，让政策红利直达企业和群众。优化市场环境，健全公平竞争审查制度，加力清理拖欠企业账款。优化政务环境，深化“高效办成一件事”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。优化法治信用环境，落实《行政执法监督条例》，严格规范涉企行政检查和涉企收费行为。优化人文环境，落实领导干部常态化包保服务企业和项目机制，常态化开展亲清政企会客厅等政企沟通活动，持续助企纾困解难。

??深化重点领域改革。纵深推进开发区体制机制改革，全面推动开发区建设提质增效。进一步优化市属国企功能定位及组织架构，逐步提高经营管理水平和盈利能力。健全民营企业权益保障制度，发展壮大民营经济。全面推开零基预算改革。深化朝阳银行、农商银行、村镇银行等金融机构改革，加大普惠金融、绿色金融等重点领域信贷投放。支持浪马、微电子等重点企业上市。有序推进城区管理权限下放。

??扩大高水平对外开放。全年新开工招商引资项目200个以上。持续建设融入京津冀协同发展战略先导区，推进与北京朝阳区、天津滨海新区等地交流融通。深化对口合作。加深与“一带一路”及RCEP国家经贸往来，积极融入中蒙俄经济走廊建设。探索建立外贸综合服务平台。全力引进成熟跨境电商企业。支持我市企业海外项目建设。进出口总额增长5%。

??（四）纵深推进乡村全面振兴。以建设现代农业强市为引领，推动农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民收入持续增加。

??提升农业综合生产能力。巩固粮食安全，稳定蔬菜产量，新建和改造提升高标准农田47万亩、设施农业2万亩，粮食产能稳定在60亿斤以上。实施北票天勤蛋鸡、凌源温氏生猪、喀左宏发雏鸡孵化等规模化养殖项目，科学提升畜禽生产供应能力。支持联达种业、华兴粮食等企业育种创新，推动凌源市建设国家级制种大县。大力发展农业新质生产力。做好第四次全国农业普查。

??强力推进农产品精深加工。新增规上农产品加工企业15户。推进华润雪花啤酒、净良食品等项目达产达效。加快构建农产品“产运储销”一体化保障体系。全力创建省级农产品精深加工示范基地，力争农产品加工业与农业总产值比达到2:1。全力打造农产品品牌，提升朝阳小米、朝阳大枣、凌源百合等区域公用品牌影响力，培育全国名特优新农产品和省级农产品品牌20个。

??扎实推进美丽乡村建设。新建改造农村公路1000公里。继续实施城乡供水一体化工程，新建和维修小型农村供水工程220处，农村自来水普及率达到90%。持续深化农村人居环境整治提升，全链条推进农村生活垃圾和畜禽粪污规范化处置。打造乡村生态旅游带3条、农文旅融合特色村90个。

??持续实施常态化帮扶。完善常态化防返贫致贫机制，落实分层分类帮扶政策。促进农村劳动力转移就业21万人次，拓展脱贫群众就地就近就业渠道。管好用好扶贫资产。强化开发式帮扶，完善兜底性保障，促进脱贫人口稳定增收。

??（五）加快推动社会绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

??巩固拓展污染防治成果。“一河一策”实施河流总氮治理管控，城市生活污水集中收集率保持在75%以上，河流优良水体比例保持100%。空气优良天数比例稳定在90%以上。开展重点建设用地土壤污染状况调查评估。完善中心城区生活垃圾、餐厨垃圾收运体系建设，推进生活垃圾焚烧发电厂扩容增效。

??深入推进生态修复治理。完善林长制督查考核体系，完成造林绿化10万亩、草原生态修复80万亩。大力实施科尔沁沙地南缘外围综合治理和“三北”六期项目，全力打好科尔沁沙地歼灭战。严厉打击毁林毁草违法行为。实施水土保持综合治理95平方公里。高质量完成历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。

??积极推动绿色低碳发展。推动水泥熟料等重点行业超低排放改造，支持企业实施清洁生产技术改造。加强工业固体废物综合利用和监管处置。探索推进零碳园区、零碳工厂建设。积极参与碳市场交易，探索开展清洁能源、林业碳汇等国家核证自愿减排项目开发。谋划推进绿电直连项目。创建绿色制造业单位10家。

??（六）持续提高人民生活品质。深入推进以人为本的新型城镇化，保护历史文化底蕴，优化公共服务供给，不断满足人民对美好生活的向往。

??稳步提升民生保障水平。加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗。城镇新增就业1.56万人。落实城乡居民增收计划。持续实施全民参保计划。深入落实基本医疗保险省级统筹。健全分层分类社会救助体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。保障妇女儿童合法权益。

??持续优化公共服务供给。健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，分级分类优化学位供给。实施县域普通高中振兴行动计划。推进朝阳师范学院学科专业一体化建设。推动朝阳职业技术学院设立，力争年内实现首批招生。实施医疗卫生强基工程。推进医保APG门诊支付方式改革。建立健全人口服务体系，强化“一老一小”服务供给，大力发展居家和社区医养结合服务，完善生育支持政策和激励机制。

??大力实施城市更新行动。建立健全可持续的城市更新机制。打通中心城区新兴街、新华南路等“断头路”。新建燕阳山北路跨铁立交桥。改造城镇老旧小区90个。实施一批背街小巷改造。新建和改造供热管网43公里、雨污分流管网26.9公里。实施老旧供水管网改造30公里。推广房票安置，增加“好房子”供给，收购存量商品房用作保障性住房。深化物业管理提升三年行动。推进智慧城管系统更新整合，加强市政建成区排水监管和照明节能改造。优化机动车和电动自行车停车及充电服务。

??加力推动文化发展繁荣。加强红山文化系统性保护和宣传阐释，积极争取国家文化传承发展“专精特新”项目，推进牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产。积极推进朝阳白垩纪古生物化石群申报世界自然遗产。推动历史文化街区、村镇有效保护和活态传承，全力争创国家历史文化名城。积极创建国家级文化生态保护区。承办好第四届中国非遗保护年会。完成第四次全国文物普查。举办“凌河之夏”文化艺术节、“戏曲进乡村”等惠民文化活动400场次。

??（七）牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，强化底线思维，努力实现本质安全，以高水平安全护航高质量发展。

??更好统筹发展和安全。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入推进矿业秩序集中整治提升工程，推动化工等重点行业领域隐患问题动态清零，有效防范遏制各类生产安全事故。健全完善应急力量体系，加强基层物资储备站点和标准化应急避难场所建设。加强“平急两用”公共基础设施建设。强化食品药品安全全链条监管。全面推进道路交通“减量控大”“金盾·畅安行动”。

??营造平安稳定社会环境。强化社会治安整体防控，推进数字赋能平安朝阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩各类违法犯罪行为。加强公共安全治理，提升应急处突能力。严肃财经纪律，兜牢兜实“三保”底线。有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

??加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化。加速城区派出所“两队一室”建设，深化“四所一庭+N”联动，推进“四调”对接机制创新。全面完成“一队一站一中心”建设任务，加快推进城市小型站建设。加大各类矛盾纠纷排查化解力度，筑牢基层治理和谐根基。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。

??各位代表，顺应发展新趋势、实践振兴新要求、回应人民新期待，关键是要坚持把党的领导贯穿始终，以作风建设转变职能、提升效能。我们要一以贯之推进解放思想，转作风、树新风，重实干、求实效，争做朝阳高质量发展的引领者、践行者、推动者，努力建设人民满意的有为政府。始终强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督、主动接受社会监督，进一步提升政府工作法治化、制度化、规范化水平。始终强化宗旨意识。厚植为民情怀，坚持问题导向，用心用情办好一批民生实事，用实实在在的行动托起全市人民稳稳的幸福。始终强化务实作风。深入调查研究，大力提升行政效能，进一步提升抓落实能力，各项工作能早则早、抓紧抓实，切实当好执行者、行动派、实干家。始终强化廉政本色。深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，树牢过紧日子思想，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，厉行勤俭节约，永葆清正廉洁的政治本色。

??各位代表！征途漫漫惟有奋斗，行则将至未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，团结奋进、砥砺前行，脚踏实地、埋头苦干，奋力谱写中国式现代化朝阳篇章！